Должности не было в уставе

Третьего апреля 1922 года, на следующий день после закрытия XI съезда, пленум Центрального комитета постановил: установить должность генерального секретаря и двух секретарей.

Тем же решением, тем же днём, пленум подтвердил ещё одно — и вот оно важнее.

Что Центральный комитет не имеет председателя. Что единственные должностные лица ЦК — секретари. Что председательствующий избирается на каждом заседании отдельно.

Прочитайте эти два постановления рядом.

В высшем органе партии нет ни одного постоянного руководителя. Есть только секретари — то есть аппарат. И вводится должность, стоящая во главе аппарата.

Что это была за должность

Техническая.

Так её понимали в апреле двадцать второго, и понимали искренне. В устав партии её даже не внесли — поправку не вносили ни тогда, ни позже. Формально этой должности в партийном законе не существовало до конца.

Вождём был Ленин — председатель Совнаркома, то есть глава правительства. Теоретиками — Бухарин, Троцкий. Ораторами — Зиновьев, Каменев. За генеральным секретарём оставалась бумага: повестки, протоколы, переписка с губкомами, учёт.

И кадры.

Учётно-распределительный отдел

При Секретариате работал Учраспред — отдел, ведавший учётом и распределением ответственных работников.

За первый год работы нового генерального секретаря через него прошло, по данным исследователей, около четырёх тысяч семисот назначений на ответственные посты. Цифра ходит по литературе, и я привожу её с оговоркой: сверять её надо по фондам ЦК, а не по пересказам.

Но порядок величины важнее точности до единицы.

Четыре тысячи человек. Секретари губкомов, заведующие отделами, руководители хозяйственных органов на местах — те, кто через год-два поедет делегатом на съезд и будет там голосовать.

Никакого заговора для этого не требовалось. Требовалась должность, через которую проходят назначения, и человек, который на этой должности сидит каждый день, а не приезжает на заседания.

Двадцать пятое декабря двадцать второго

Через восемь с половиной месяцев Ленин диктует «Письмо к съезду».

Формулировка, которую потом процитируют миллион раз: сделавшись генеральным секретарём, ОН сосредоточил в своих руках необъятную власть.

Обратите внимание на конструкцию фразы. Не «захватил». Не «присвоил». Сделавшись — то есть заняв должность, власть возникла из самого факта её занятия.

Ленин не описывает злоупотребление. Он описывает свойство должности, которое обнаружилось через восемь месяцев после того, как эту должность создали своими руками и назвали технической.

Что здесь на самом деле произошло

Власть возникла не из умысла и не из характера. Она возникла из устройства.

В органе, где нет постоянного председателя, единственная постоянная должность неизбежно становится главной. Не потому, что кто-то так задумал, — а потому, что все остальные приходят и уходят, а этот остаётся и ведёт бумаги. Через год бумаги знает только он. Через два — только через него что-то происходит.

Дальше добавьте к этому кадры. Тот, кто расставляет людей, через несколько лет обнаруживает, что съезд, избирающий ЦК, состоит из людей, которых расставил он.

Круг замкнулся сам. Никто его не замыкал.

Почему это важнее биографии

Потому что отсюда видно, как надо смотреть на всё дальнейшее.

Не «какой ОН был человек» — этого мы по документам не установим никогда. А какую функцию выполняла конструкция и что происходило с ней дальше.

Конструкция, сложившаяся в двадцать втором, обладала одним качеством, которое определит следующие семьдесят лет: она соединяла в одних руках назначение и спрос. Тот, кто ставил, мог и снять. Тот, кто снимал, отвечал за поставленного.

Пока эти две вещи вместе — система работает. Даже жестоко работает, но работает.

Дальше в этом сезоне будет три текста о том, как их разъединяли.

В тридцать втором снимут привязку личного дохода к результату. В пятьдесят шестом уберут инстанцию, перед которой отвечали. К девяносто первому останется слой, который назначает сам себя и сам себя не спрашивает.

Начало — здесь, третьего апреля двадцать второго года, в решении, которое считали техническим.

И ещё одно

Есть версия, что должность придумали, чтобы задвинуть неудобного человека на бумажную работу. Есть версия, что напротив — Ленин выдвигал преемника. Есть свидетельство, что в списке членов ЦК, розданном делегатам XI съезда, слова «генеральный секретарь» напротив его фамилии написаны рукой Ленина.

Все три версии я оставляю версиями. Кто и что задумывал в марте двадцать второго, документально не восстанавливается, а гадать я не стану.

Что восстанавливается — устройство.

Орган без председателя. Единственная постоянная должность. Отдел, распределяющий людей. Восемь месяцев до фразы про необъятную власть.

Этого достаточно, чтобы понять всё остальное.

Должность, которой не было в уставе, стала главной за восемь месяцев. Что это говорит об уставе?

Второй материал сезона «Он», всего 14. В следующий раз — двадцать девятый год: ставка на короткий срок и то, во что она обошлась.

---