Президент подписал закон и объяснил, чем он плох

Двадцать пятого июня тысяча девятьсот сорок восьмого года президент Соединённых Штатов Гарри Трумэн подписал Акт о перемещённых лицах — и в тот же день выпустил заявление, в котором разобрал собственную подпись.

Обычно устройство двери приходится восстанавливать по последствиям. Здесь его описал тот, кто эту дверь открывал.

Что было написано в законе

Три условия определяли, кто пройдёт.

Право на визу имел только тот, кто попал в Германию, Австрию или Италию не позднее двадцать второго декабря сорок пятого года.

Сорок процентов виз резервировалось для выходцев из областей, аннексированных Советским Союзом. Тридцать процентов — для занятых в сельском хозяйстве.

Общий объём: двести тысяч человек за два года.

Плюс механизм, вызвавший отдельные возражения: места брались из квот тех, кто уже стоял в очереди, причём в счёт будущих лет.

Комитет сенатора Ревекомба предлагал ещё жёстче — сто тысяч и половину виз для сельскохозяйственных работников.

Что сказал подписавший

Главным инструментом дискриминации против еврейских перемещённых лиц Трумэн называет именно отсечку двадцать второго декабря сорок пятого: большинство из них вошли в западные зоны позже.

Той же датой, указывает он, отсекаются и многие католики — антикоммунистические беженцы, ушедшие в американские зоны после декабря сорок пятого.

Выбор этой даты вместо двадцать первого апреля сорок седьмого — дня, когда генерал Клей закрыл лагеря для дальнейшего приёма, — он объясняет только нетерпимостью.

И дальше фраза, ради которой я привожу остальное.

Евреи и католики, нашедшие убежище между декабрём сорок пятого и апрелем сорок седьмого, бежали по тем же основным причинам, что прибалты, пришедшие до отсечки, и чехи, пришедшие после января сорок восьмого.

Первые исключены неправомерно. Вторые включены правомерно.

Президент прямо называет категорию, которую закон предпочёл, и категорию, которую он отсёк. И говорит, что причины бегства у них были одни и те же.

Общая оценка: совокупность дурных мест закона образует образец дискриминации, вовсе не совместимый с американским чувством справедливости.

Две тысячи пятьсот семь

Комиссия по перемещённым лицам в первом же полугодовом отчёте Конгрессу сообщила, что закон в нынешнем виде почти неработоспособен.

К концу сорок восьмого года в страну прибыли две тысячи пятьсот семь беженцев. Из двухсот тысяч разрешённых.

Форма двери при этом не была американской особенностью. Историк Леонард Диннерстайн описывает сорок седьмой год так: большинство стран хотели молодых, крепких неевреев, ни одна не выразила предпочтения евреям.

Бельгия отобрала двадцать тысяч прибалтов и украинцев для шахт. Британцы взяли около тридцати тысяч одиноких взрослых на сельскохозяйственные, шахтные и домашние работы.

Отбор был общим правилом. Различались критерии и то, записывались ли они в закон.

Шестнадцатое июня пятидесятого

Через два года закон исправили. Требования сорока и тридцати процентов устранены, отсечка перенесена на первое января сорок девятого, объём увеличен.

Всё, о чём Трумэн писал в сорок восьмом, было исполнено. После двух лет работы прежней формы.

К отсечке тридцатого июня пятьдесят второго принято триста девяносто три тысячи пятьсот сорок два перемещённых лица — больше, чем в любой из ста тринадцати стран расселения.

Страны рождения: Польша — тридцать четыре процента, Германия — пятнадцать, Латвия — девять и три десятых, СССР — восемь и семь десятых, Югославия — семь и девять десятых, Литва — шесть и четыре десятых, Венгрия — четыре, Чехословакия — две и семь десятых, Эстония — две и шесть десятых.

Три прибалтийские республики вместе — восемнадцать и три десятых процента. Вдвое больше, чем весь остальной Советский Союз, при несопоставимой численности населения.

Седьмого августа пятьдесят третьего подписан Акт о помощи беженцам: двести четырнадцать тысяч виз, преимущественно для бежавших из коммунистических стран.

Первое сентября пятидесятого

Теперь именное исключение внутри этой двери.

В сентябре пятидесятого года Комиссия США по перемещённым лицам постановила: балтийские части Ваффен-СС следует считать отдельными и отличными от германских СС по назначению, идеологии, деятельности и требованиям к членству.

И потому не считать их движением, враждебным правительству Соединённых Штатов.

Подготовка документирована. В сообщении Верховной комиссии США в Германии государственному секретарю от тринадцатого апреля пятидесятого указано, что «Балтийские легионы» не следует рассматривать как «движения», «добровольческие» или «СС».

Применение прослеживается тоже. Во внутреннем меморандуме координатора по Европе Коркерна от двадцать восьмого ноября пятидесятого зафиксировано: членство в Ваффен-СС, добровольное или принудительное, было основанием для отказа само по себе.

За исключением балтийских частей.

В том же году принят акт Лоджа, давший армии США право вербовать иммигрантов. Это уже не допуск, а найм: сторона не просто впустила, а поставила на довольствие.

Сорок процентов виз для выходцев из аннексированных областей и это постановление ложатся в одну линию.

Мотив я не устанавливаю. Устанавливаю: категория была выделена, обоснование записано, применение прослеживается по делопроизводству.

Двое, вошедшие в эту дверь

Валериан Трифа прибыл в США семнадцатого июля пятидесятого года по закону о перемещённых лицах.

В пятьдесят пятом читал вступительную молитву перед Сенатом Соединённых Штатов и вошёл в правление Национального совета церквей. Гражданство получил в пятьдесят седьмом.

Обвинялся в сокрытии связей с румынской «Железной гвардией» при въезде и натурализации и в подстрекательстве к бухарестскому погрому сорок первого года, унёсшему жизни двухсот тридцати шести человек.

Денатурализационное производство начато в мае семьдесят пятого. Двадцать пятого августа восьмидесятого он сдал свидетельство о натурализации, третьего сентября гражданство аннулировано федеральным судьёй.

В восемьдесят четвёртом выехал в Португалию, умер в Лиссабоне двадцать восьмого января восемьдесят седьмого.

Пять лет между въездом по беженскому закону и молитвой в Сенате. Тридцать — между молитвой и лишением гражданства.

Фёдор Федоренко родился семнадцатого сентября седьмого года в Джанкое. Двадцать третьего июня сорок первого мобилизован в Красную армию водителем.

Подготовку проходил в Травниках, около сентября сорок второго направлен охранником в Треблинку.

Визу по Акту о перемещённых лицах получил на основании заявления сорок девятого года, в котором службу скрыл. Работал на латунной фабрике в Уотербери, штат Коннектикут, затем в Майами.

Американским гражданином стал в семидесятом — на основании визовых документов и натурализационного заявления, где служба тоже не была раскрыта.

В семьдесят седьмом США узнали о его службе в Треблинке. Дело слушалось пятнадцатого октября восьмидесятого.

Решение вынесено двадцать первого января восемьдесят первого: как лицо, помогавшее противнику в преследовании гражданских, он получил визу незаконно, гражданство подлежит аннулированию. Большинство — судья Маршалл, при двух особых мнениях.

Открытый процесс в Симферополе состоялся в восемьдесят шестом.

Русская Википедия датирует его гражданство сорок восьмым годом. Судебный синопсис — семидесятым. Разница в двадцать два года между вторичным источником и материалами дела — иллюстрация того, зачем читать первичное.

Один читал молитву законодателям страны, его впустившей. Другой двадцать лет стоял у станка.

Тридцать один год

В семьдесят третьем чиновник Службы иммиграции и натурализации сообщил конгрессвумен Элизабет Хольцман, что у правительства есть список нацистских военных преступников, живущих в США, и что Служба ничего с ним не делает.

В апреле семьдесят четвёртого на слушаниях комиссар подтвердил наличие списка. Неделю спустя Хольцман получила доступ примерно к пятидесяти делам: имя, вменяемые преступления и расследование без попытки установить истину.

В мае она созвала пресс-конференцию.

Ведомственная фактура такая. До семьдесят третьего года Служба подала девять депортационных дел против предполагаемых нацистских коллаборационистов, из которых одно закончилось фактической депортацией.

По отчёту Главного контрольного управления семьдесят восьмого года расследования по большинству дел до семьдесят третьего были неполноценными или поверхностными, а в ряде случаев не проводились вовсе.

К апрелю семьдесят восьмого список насчитывал двести пятьдесят два заявления.

Девять дел за четверть века против двухсот пятидесяти двух заявлений.

Отдел специальных расследований создан в семьдесят девятом по настоянию Конгресса и работал до две тысячи десятого.

Проверено около тысячи семисот человек, вынесены приказы о денатурализации против ста семи ответчиков, около семидесяти депортированы, высланы или не допущены. Список наблюдения — почти семьдесят тысяч имён.

В письме государственному секретарю от двадцать восьмого октября две тысячи двадцать первого конгрессмены указали, что девять человек, прошедших по делам отдела, были осуждены и приговорены к высылке, но так и не были удалены из страны.

Последний вопрос

Дверь имела форму, и форма была записана: дата, проценты, занятие, а затем именное исключение отдельным постановлением.

Через тридцать один год после её открытия учредили орган, чтобы разбирать последствия. Ещё через сорок два появилось письмо о девяти невысланных.

Так чем определяется, кого страна впускает, — её представлением о справедливости или тем, какие люди ей в этот момент нужны?

Седьмой материал сезона «Они уехали», всего 10.

В следующий раз — формулировка Верховного суда «изменить Родине путём бегства» и цена выезда в сто месячных зарплат.

---